北京茶世界資訊：為扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟，完善茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，山東省日照市財政部門搶抓中央財政扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點機遇，通過異地置業(yè)、合作共建等“飛地”模式，支持村級集體經(jīng)濟“倍增”、日照綠茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)建設(shè)深度融合，探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新路徑。
搶抓試點機遇? ?補齊茶產(chǎn)業(yè)短板
日照市嵐山區(qū)巨峰鎮(zhèn)是日照綠茶的主產(chǎn)區(qū)，全鎮(zhèn)80%的村種植茶樹，被譽為“江北綠茶第一鎮(zhèn)”，并且于2017年8月入選住建部全國第二批特色小鎮(zhèn)。
巨峰鎮(zhèn)擁有茶園6.8萬畝，農(nóng)民人均純收入的一半來自茶業(yè)，每年吸引80余萬人前來觀光體驗。
但其茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨生產(chǎn)規(guī)模較小、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高、品牌推廣力不足等問題。如巨峰鎮(zhèn)全鎮(zhèn)茶園年產(chǎn)量4600噸，茶葉加工70%以上依靠家庭作坊，產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)、加工質(zhì)量得不到有效保障，一定程度上阻礙了茶產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。同時部分村集體基礎(chǔ)條件相對薄弱，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，這些都成為了茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以突破的“瓶頸”。
截至目前，全鎮(zhèn)90個村中集體收入低于3萬元的“薄弱村”有71個。因此，市區(qū)財政部門充分發(fā)揮財政職能，立足該鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢和發(fā)展短板，瞄準(zhǔn)集體經(jīng)濟發(fā)展難點，全面推動實施村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作。2018年安排中央財政扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點資金400萬元，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金190萬元，吸引社會資本1750萬元，在巨峰鎮(zhèn)薄家口村建設(shè)茶葉加工園區(qū)，將茶葉加工和品牌營銷環(huán)節(jié)做深做精，促進茶產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。
首創(chuàng)“飛地”模式? ? ??力促經(jīng)濟倍增
有沒有可以保持延長巨峰茶葉產(chǎn)業(yè)鏈的“長久之計”？日照市財政局與巨峰鎮(zhèn)政府在深入調(diào)研和組織專家研討后，首創(chuàng)的“‘1+7’強村帶弱村”發(fā)展模式終于讓眾多“茶村”喜上眉梢。茶葉加工園區(qū)依托薄家口村區(qū)位優(yōu)勢，在茶葉交易市場附近用地53.8畝，規(guī)劃建設(shè)茶葉加工車間及倉庫24處。該項目一期建設(shè)車間倉庫8處，以8個試點村的村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持資金作為啟動資金，每村50萬元，合計400萬元，即薄家口村和7個集體經(jīng)濟薄弱村各承建1處。項目采取異地抱團發(fā)展的模式，同時委托強村成立的市場化經(jīng)營主體進行運營，前期以租賃收入作為各村集體收入的主要途徑，有效解決了各村“單打獨斗”發(fā)展集體經(jīng)濟的難題。
同時，各試點村在完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，對建設(shè)的廠房倉庫的產(chǎn)權(quán)確權(quán)到試點村，所有權(quán)歸村集體，由各試點村成立的經(jīng)濟專業(yè)合作社負責(zé)建立資產(chǎn)明細臺賬，納入村級固定資產(chǎn)核算管理，實現(xiàn)保值增值、長期受益。同時各試點村健全收益分配機制，確保集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有成員。
該項目建成后，將是省內(nèi)第一個規(guī)范化的茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)。預(yù)計短期每村年可增加收入5-7萬元，將直接帶動7個經(jīng)濟發(fā)展薄弱村發(fā)展，并為周邊村集體經(jīng)濟提供了更多的發(fā)展機遇，加快實現(xiàn)“倍增”三年行動計劃。
激發(fā)內(nèi)生動力? ??“沃土”再開“新花”
各村集體合力建設(shè)項目的新路子，不僅為試點村探索出未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，還將逐步擴大村集體資金來源。能夠有效破解村集體收入增加難的困境，穩(wěn)定村級組織運轉(zhuǎn)，構(gòu)建自我脫貧長效機制，在全省屬“首創(chuàng)”，對農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展具有推廣和借鑒意義。
通過發(fā)揮財政資金的撬動作用，茶產(chǎn)業(yè)加工示范園區(qū)吸引了千余萬元的社會資本投入，引入了具有技術(shù)、管理優(yōu)勢的專業(yè)化運營團隊，示范功能得到不斷完善，將成為茶產(chǎn)業(yè)招商、品牌推介的重要平臺，有效促進茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和持續(xù)提升。
同時，茶葉加工園積極推動茶葉加工向“精”“深”發(fā)展，促進與茶文化、茶餐飲、茶旅游、茶休閑、茶民宿等產(chǎn)業(yè)的深度融合，在增加集體經(jīng)濟收入的同時，發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變將為農(nóng)民帶來更多的就業(yè)機會，使特色小鎮(zhèn)在已有的品牌、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加快茶產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換。
以村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展為樣板，循序漸進、逐步引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，最終實現(xiàn)農(nóng)民增收。茶業(yè)“沃土”終于再開“新花”。
（編輯：曉林）
來源：山東財經(jīng)網(wǎng)? ? 北京茶世界
